一个既无牧场又不养羊的平原小县，却成为享誉海内外的“中国羊绒之都”。河北省清河县通过坚持“园区化承载、集群化推进、高端化引领”，走上了科学发展的快车道，形成从梳、纺、织到面料、服装、销售为一体的完整产业体系，成为全国最大的羊绒加工集散地、全国最大的纺纱基地，先后被授予“中国羊绒之都”“中国羊绒纺织名城”等称号。

——思想“无中生有”孕育出富民强县支柱产业

清河羊绒产业始于20世纪70年代，作为地处冀东南、不养羊的黑龙港贫困县，凭着敢于“无中生有”的开放思维，发展起了有着“世界羊绒看中国、中国羊绒看清河”美誉的羊绒产业。改革开放30多年来，这个县羊绒产值一度占到全县GDP的70%。

清河县委办公室提供的数据显示，目前这个县拥有梳绒机2万台，年分梳各类无毛绒23000多吨，其中山羊绒5000吨占全国总量的45%，绵羊绒18000吨占全国总量的75%，成为业界公认的“羊绒之都”，迅速摆脱贫困县，一跃成为邢台地区县域经济发展的排头兵。

如今，清河羊绒产业从业人员已达10万余人，培育出具有一般纳税人资格的羊绒企业300余家，固定资产1000万元以上规模企业120多家，亿元以上的企业11家，2012年实现产值140亿元，税收1.8亿元，成为名副其实的富民强县支柱产业。

分析人士认为，清河羊绒产业的发展证明，在市场经济条件下，在信息化大背景下，如果思维开放、思路正确，即使没有资源可以依赖，照样能够借鸡生蛋、借梯上楼，“长”出新产业、做成大文章。

——从“分散”到“聚集”，园区化承载加速凸显产业集群效应

产业园区是企业集中、产业集群、资源集约的重要载体，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设的重要使命。

清河羊绒产业虽然起步较早，但散而不聚、多而不精的问题突出，既无法形成规模聚集效应，也很难实现专业化分工协作，远远不能适应工业化发展的需要。为此，清河县把园区化承载作为产业转型升级的重中之重，按照“兴园建城、产城一体”的发展思路，着力抓好“一区（省级经济开发区）一园（羊绒科技孵化园）”建设。

一方面，抓省级经济开发区，促进规模企业聚集。投资10多亿元在毗邻清河县城城区南部建设了“清河国际羊绒科技园区”，现已发展成为省级经济开发区，规划面积16平方公里，荣获“中国最具投资价值开发区100强”和“最佳投资服务环境开发区”称号。该园区对入驻企业提高入驻门槛，制定优惠激励政策，积极鼓励投资强度大、龙头带动作用显著的羊绒企业向园区聚集，目前已批准入驻羊绒规模企业95家，其中意大利哥伦布公司、马可波罗公司、韩国昭奈商社、瑞士FTC公司、“恒源祥”、“金利来”等一批名企名牌相继落户。

另一方面，抓羊绒科技孵化园，扶持中小企业发展。清河县在毗邻县城北侧羊绒制品市场建设了羊绒科技孵化园，规划生产加工区、产品展示交易区、配套服务区和生活区四个功能区，积极引导规模较小、资金实力不足、达不到入驻工业园区门槛的中小企业和加工业户入驻，荣获“中国服装品牌孵化基地”称号。

第三，引导企业走专业化分工道路，不搞大而全或小而全，而是每家企业只精做一道工序，或织片、或缝合、或专做“后整理”，使羊绒制品生产形成专业有序的“产业链条”。目前，入驻孵化园的128家羊绒深加工企业都实行了专业化生产。

——从“低端”到“高端”，装备升级推动产业深加工突围

虽然清河羊绒产业实现了“从无到有”，但由于“小富即满、路径依赖”等思想观念制约，曾一度在低端分梳阶段徘徊，初加工比重高达近70%，没能及时实现从“低端”向“高端”升级。特别是2006年受国家规范绒毛税收政策和国际金融危机影响，清河羊绒产业特别是初加工企业遭受严重打击，大部分企业或停产或外迁，销售额锐减30%，税收贡献率由正常年份的60%下降到20%。

基于上述原因，清河县委县政府视规范为机遇，积极引导规模企业大力发展纺纱及终端制品精深加工，加速推进产业结构的调整和优化，增强整个羊绒产业的抗风险能力。

一是上高端设备，大幅提升深加工比重。清河县先后制定出台了多项规定，财政列支专项资金，支持鼓励企业引上高端深加工设备，引导羊绒产业由低端初加工向高端深加工迅速迈进。2008年以来全县新上先进纺纱生产线118条，总数达146条，纺纱设备先进程度与发达国家同步，规模、技术、设备以及市场占有率均位居全国首位。电脑针织横机总量由2008年初的350台增加到1800多台，特别是2012年《关于鼓励企业新上电脑横机的暂行办法》出台后，仅去年一年时间新上电脑横机台数就超过过去10年总和，羊绒深加工产值比重上升到整个产业的68%。

二是突出扶优扶强，重点培育深加工产业龙头。群体大、规模小、龙头带动能力差，这是过去一直困扰清河羊绒产业实现快速发展的突出问题。近几年来，清河把“招大引强、扶优扶强”作为产业转型升级的重点，积极培育产业龙头大型企业、大项目。

目前，羊绒纺纱环节已形成22家龙头纺纱企业，其中总投资5.6亿元的宏业公司已拥有8梳8纺生产线和5000锭精纺纱生产线，先后荣获“中国羊绒行业十强企业”，其“山羊绒（宏业）”大宗货物交易今年6月在渤商所挂牌上市；羊绒针织环节已形成60多家针织企业和三家织布企业，形成了年生产各类羊绒制品3600万件、纺纱7000吨、织布300万米的能力。2012年全县纺纱6400吨、织衫1350万件、织布220万米。